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「金牌备用网址」美国海军向国会报告:前四艘“福特”级航母的建造情况

时间:2020-01-10 15:34:52

「金牌备用网址」美国海军向国会报告:前四艘“福特”级航母的建造情况

金牌备用网址,近日,美国海军向国会提交研究报告,就“福特”级航母前四艘的建造计划和相关情况作出了详细说明。报告全文于2019年5月6日在美国海军官网公开发表。全文96页,以下为部分节选:

介绍

本报告是向国会提供有关“杰拉尔德·福特”级航母计划的背景信息和潜在监督问题。它还讨论了海军的提议,作为2020财年预算报告的一部分,不为“杜鲁门”号(cvn-75)的rcoh(中期换料大修)提供资金,以及在2024财年提前退役、同时取消一个舰载机联队等事项。

现有航母

美国海军现有2级共11艘核动力航母,包括10艘“尼米兹”级(cvn68至77),于1975年至2009年间投入使用;还有一艘“福特”级,于2017年7月22日投入使用。

“福特”级的前四艘

cvn-78“福特”号、cvn-79“肯尼迪”号、cvn-80“企业”号和cvn-81(尚未命名)是海军新的杰拉尔德r.福特(gerald r.ford,cvn-78)级核动力航空母舰的前四艘舰。

cvn-78“福特”号在2001-2007财年收到了预付采购(ap)资金,2008财年开始充足资金(ff)采购。海军提出的2020财年预算估计,以当年美元计算,该船的采购成本为130.840亿美元(约131亿美元),在2008-2011财年使用国会授权的四年期增量资金提供了全部资金。

为弥补该船的成本增长,该船在2014-2016和2018财年额外获得了13.949亿美元的完成成本(cc)资金。该船于2017年5月31日交付海军,并于2017年7月22日投入使用。海军目前正在努力完成该船武器升降机等11项的改造、测试和认证工作。

cvn-79“肯尼迪”号在2007-2012财年获得了预付采购(ap)资金,2013财年开始充足资金(ff)采购。海军提出的2020财年预算估计,以当年美元计算,该船的采购成本为113.274亿美元(约113亿美元)。该船在2013-2018财年利用国会授权的6年增量资金获得了全额资金。该船定于2019年下水,2023年建成,2024年9月交付海军。

cvn-80“企业”号在2016和2017财年收到了预付采购(ap)资金,2018财年开始充足资金(ff)采购。海军提出的2020财年预算估计,以当年美元计算,该船的采购成本为123.351亿美元(约123亿美元)。该船计划在2018-2025财年使用授权增量资金全额获得采购资金,海军2020财年预算要求为该船提供10.620亿美元的采购资金,该船定于2028年3月交付海军。

在授予两艘舰船的大宗购买合同之前,cvn-81计划于2023财年采购。在签订了两艘舰船的购买合同后,海军选择在2020财年预算中提交cvn-81的充足资金(ff)采购。海军提交的预算估计,该船的采购成本为124.57亿美元(约125亿美元)。海军计划从2019-2026财年为该船提供全部资金。海军提出2020财年预算要求为该船提供12.850亿美元的采购资金。该船定于2032年2月交付海军。

“福特”级航母的前四艘采购预算金额合计491.972亿美元。

cvn-80和cvn-81的双船采购合同

cvn-80“企业”号和cvn-81(尚未命名)是根据《约翰·麦凯恩2019财年国防授权法》(h.r.5515/p.l.115-232,2018年8月13日)第121条第2节授权的两船购买合同采购的。该条款允许海军在现有cvn-80的合同中增加cvn-81;国防部于2018年12月31日进行了认证,海军于2019年1月31日宣布授予合同。

与海军2019财年预算提交中cvn-80和cvn-81的预计采购成本相比,海军根据2020财年预算提交文件估计,两艘舰的整体购买合同将使cvn-80的成本减少2.466亿美元,cvn-81的成本将减少26.373亿美元,总共减少28.8390亿美元(约29亿美元)。国防部将合同合并的成本减少特征描述为“接近30亿美元”。

根据2017年12月海军商业案例分析得出的更高成本节约基线,海军估计,两船合同将使cvn-80的成本减少7.709亿美元,cvn-81的成本将减少30.86亿美元,总共减少38.572亿美元(约39亿美元),国防部将合同合并的成本减少特征描述为“接近40亿美元”。

这些数字均以当年美元计价,即未按通货膨胀调整的美元。有关双船购买合同的其他背景信息,请参阅附录a。

cvn-82(尚未命名)不从2028财年提前到此前一年

另一个问题涉及海军2020财年预算报告的一部分,决定不加速cvn-82(尚未命名)的预定采购。海军的预算报告表明,由于双航母采购,cvn-81的预定交付日期将加快7个月,从2032年9月提前到2032年2月。

cvn-81的加速交付加上cvn-82的采购年份不变,表明两者之间的建造间隔增加了7个月,在其他条件相同的情况下,这种增加的间隔可能导致从cvn-81转向cvn-82的收益损失增加,并可能导致在建造cvn-82期间固定间接费用的扩大,这两种效应都会增加cvn-82的采购成本。 国会的潜在监督问题包括:

1、如果有的话,cvn-81在双航母合同下加速交付,加上cvn-82采购年份的不变,对cvn-82的采购成本有何影响?

2、如果采购年度加速到提前一年,cvn-82的采购成本如何以实际(即通货膨胀调整)条款变化?

实现12个航母战斗群的计划和潜在日期

2016年12月,海军发布了一个强制级目标,用于实现和维护355艘船舶,其中包括12艘航空母舰(不少于11艘)。这是自2002-2004海军军力目标确立以来,第一次要求12艘(而不是11艘且不少于10艘)航母的海军部队目标。

考虑到新建航母所需的时间以及现有航母的预定退役日期,将航母力量从11艘增加到12艘需要花费一些时间。根据海军2020财年的三十年造船计划(fy2020-fy2049),在2028财年采购完cvn-82(尚未命名)后,航母采购周期将从5年转变为4年,12艘航母将在2060年持续实现。

如果采购周期不变,将长期保持11艘时间长达30年,如果不为“杜鲁门”号提供roch资金,在2025年航母的数量将下降到10艘,就像2017年12月1日“企业”号(cvn-65)反应堆关闭后到2017年7月22日“福特”号cvn-78投入使用之间,航母从11艘降至10艘那样。如果将采购周期由5年转变为3年并采用双航母采购政策,12艘的目标将在2030年代实现。

现有舰载机联队

根据2017财年国防授权法案,要求海军保持不少于9支航母空军(即舰载机联队)。海军将在2025年10月之前保持不少于10支舰载机联队。对于每个这样的舰载机联队,海军都有一个专门的、人员配备齐全的总部。

关于“杜鲁门”号

海军在2020财年提交的预算建议,不再为“杜鲁门”号(cvn-75)的rcoh(中期换料大修)提供资金,而是在2024财年左右退役,同时削减一个舰载机联队。然而,在2019年4月30日,副总统彭斯在访问cvn-75时说:“我们将在战斗中保持世界上最好的航母,我们不会让杜鲁门号退役。”这预示着“杜鲁门”号有了一个光明的未来。

海军在2011财年的预算中(表3)显示,“杜鲁门”号的rcoh成本为55.78亿美元(即约56亿美元)。它不包括采购两个新核反应堆的成本,加上这部分的5.38亿美元,cvn-75的rcoh总成本约为61亿美元。

包括cvn-75“杜鲁门”号在内,海军已在2011-2013财年为后续cvn-76“里根”号和cvn-77“布什”号的rcoh采购了6个新核反应堆。如果其中两个不用于“杜鲁门”号的rcoh,海军将会把它们放置在存储器中,以备将来用作尼米兹级的紧急反应堆替换,直到所有尼米兹级航母完成其使用寿命。

国会的监督问题还包括:

海军努力完成cvn-78武器升降机等项目的改造、测试和认证;

国防部决定将cvn-81在2020财年采购预算提案中展示而不是在2019财年;

海军决定,作为其2020财年预算提交的一部分,不将cvn-82的预定采购从2028财年加速到上一财年;

是否批准、拒绝或修改海军对cvn-78项目的2020财年采购资金申请;

为海军实现12艘航母的目标确定日期;

海军努力阻止cvn-78项目的成本增长,努力管理成本,以保持在成本上限内;

海军是否应该研究与评估,在未来某个时候不再采购大型甲板、像cvn-78级这样的核动力航母而转向采购小型航母。